За что включают в реестр недобросовестных поставщиков?

По части 2 статьи 104 44-ФЗ в реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства по контракту.

Сколько лет держится запись в РНП?

Информация исключается из реестра по истечении двух лет (часть 9 статьи 104 44-ФЗ) либо досрочно, если суд признал недействительным решение о включении в реестр или признал односторонний отказ заказчика от исполнения контракта незаконным.

Можно ли исключить себя из РНП, не обращаясь в суд?

Нет. Досрочное исключение возможно, если есть решение суда: либо о признании недействительным решения о включении в реестр, либо о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным. Обжалование в суд прямо предусмотрено частью 11 статьи 104 44-ФЗ.

Достаточно ли формального нарушения, чтобы попасть в РНП?

Не всегда. Суды оценивают значимость нарушения и степень вины участника, а также поведение сторон. Например, Арбитражный суд Нижегородской области (дело № А43-19971/2025) признал незаконным решение о включении в РНП, не усмотрев недобросовестности: документация была противоречивой, а участник устранил недостатки и просил провести приёмку.

Главная · Статьи · Как не попасть в РНП

Как не попасть в РНП: основания, защита и практика судов

Реестр недобросовестных поставщиков — самый чувствительный для поставщика инструмент: запись в нём бьёт по участию в закупках и по репутации. Но попадание не автоматическое: суды требуют оценивать значимость нарушения и степень вины. Ниже — за что включают, как защищаться и какие аргументы уже сработали.

Коротко

Включают за уклонение от заключения контракта и за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (ч. 2 ст. 104 44-ФЗ).
Запись держится два года (ч. 9 ст. 104); досрочно убрать — только через суд.
Суды смотрят не на формальность, а на значимость нарушения и вину — есть дела, где решение ФАС отменяли.

Что такое РНП и чем он грозит

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ведётся в единой информационной системе федеральным органом, уполномоченным на контроль в сфере закупок, — то есть ФАС (ч. 1 ст. 104 44-ФЗ). Информация о включении размещается в реестре не позднее трёх рабочих дней с даты принятия решения (ч. 7 ст. 104).

Запись исключается по истечении двух лет (ч. 9 ст. 104 44-ФЗ) — либо досрочно, но только если есть решение суда: о признании недействительным решения о включении в реестр или о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным (недействительным). Обжаловать включение в реестр можно в судебном порядке (ч. 11 ст. 104).

Практические последствия: сведения реестра открыты, их проверяют заказчики и контрагенты, а отсутствие сведений в РНП — одно из требований к участнику закупки (ст. 31 44-ФЗ). Для компании это ограничение на участие в закупках и удар по деловой репутации.

За что включают: два основания

Часть 2 статьи 104 44-ФЗ называет две группы:

Уклонение от заключения контракта — классический пример: победитель не подписал проект контракта в отведённый срок.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту — чаще всего это ситуации, когда заказчик расторг контракт из-за существенного нарушения.

Порядок ведения реестра, требования к обращению заказчика и основания для отказа во включении установлены Правилами № 1078 (постановление Правительства РФ от 30.06.2021). Важный для поставщика момент: в числе оснований для отказа — ситуация, когда надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы (ч. 10 ст. 104).

Что реально защищает поставщика

Формальное нарушение — ещё не недобросовестность

Позиция высших судов: при рассмотрении дела о включении в РНП нужно всесторонне исследовать обстоятельства, оценить значимость нарушения и степень вины участника. Так, по делу № А40-47485/2022 Верховный Суд отменил акт кассации и оставил в силе решения, которые обязывали контрольный орган оценивать значимость нарушения и степень вины (публикация Право.ру — см. источники). Вывод простой: «нарушение есть — значит, в реестр» — это не автоматическая конструкция.

Пример, который стоит знать: дело № А43-19971/2025

Арбитражный суд Нижегородской области (решение от 26.09.2025) признал незаконным решение УФАС о включении предпринимателя в РНП и обязал устранить нарушение прав. Суд не усмотрел недобросовестности. Среди обстоятельств, на которые опирался суд:

заявитель фактически не являлся участником закупки и действовал в интересах собственника;
конкурсная документация содержала противоречивые требования к помещениям;
выявленные недостатки были устранены, и участник просил провести приёмку.

Даже если ваша ситуация иная, логика та же: суд смотрит, кто и почему оказался в состоянии нарушения, и были ли действия добросовестными.

Проверьте процедуру одностороннего отказа заказчика

Если заказчик расторгал контракт в одностороннем порядке, оцените, соблюдена ли процедура: сроки, уведомления, дата вступления отказа в силу. Нарушение процедуры — самостоятельное основание оспорить и отказ, и запись в РНП (ч. 9 ст. 104 прямо позволяет исключить сведения, если суд признал односторонний отказ незаконным).

Как проходит процедура (чтобы подготовиться заранее)

Заказчик направляет в ФАС обращение о включении сведений в реестр по правилам № 1078.
ФАС рассматривает обращение и принимает решение: включить сведения либо отказать.
Решение размещается в реестре не позднее трёх рабочих дней (ч. 7 ст. 104).
Дальше у поставщика остаётся путь в суд (ч. 11 ст. 104) — там и проверяются значимость нарушения, вина и процедура.

Что собрать заранее: переписку с заказчиком (уведомления о препятствиях, просьбы о приёмке), документы о фактическом исполнении, доказательства устранения недостатков, сведения о противоречиях в документации. Именно такие материалы стали опорой в деле № А43-19971/2025.

Если закупка была по 223-ФЗ

По 223-ФЗ порядок обращения и рассмотрения сведений установлен Правилами № 1211: заказчику отведено 10 рабочих дней с даты расторжения договора. Но, как показали суды в 2026 году, этот срок непресекательный: пропуск его сам по себе не отменяет включение в реестр. Подробнее — в статье «223-ФЗ в 2026 году».

Чек-лист: как снизить риск

Не пропускайте срок подписания контракта. Если не успеваете из-за обстоятельств — сразу уведомляйте заказчика письменно и фиксируйте причины.
Держите переписку. Любые препятствия (нет помещения, нет доступа, противоречивая документация) — только письменно, через ЕИС или официальные каналы.
Устраняйте недостатки до решения вопроса о расторжении и просите приёмку — это доказательство добросовестности.
Проверьте процедуру отказа заказчика от контракта — ошибки в процедуре работают на вас.
Помните про два года: цена формальной ошибки слишком высока, чтобы «не заметить» срок.

Частые вопросы

Можно ли «откупиться» или договориться? Нет. Исключение из реестра — только по решению суда (ч. 9 и ч. 11 ст. 104).

Попадание в РНП — это штраф? Нет, это не денежное взыскание, а ограничение: сведения открыты, их проверяют заказчики. Отдельно может быть неустойка по контракту — это разные вещи.

Что важнее для суда: факт нарушения или его причина? Суды смотрят на причину и поведение сторон — именно поэтому письменные уведомления и попытки исполнить контракт часто решают исход дела.

Источники

44-ФЗ, статья 104 «Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (ред. от 04.08.2026) — consultant.ru.
Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078) — consultant.ru.
Арбитражный суд Нижегородской области, решение от 26.09.2025 по делу № А43-19971/2025 (об оспаривании решения УФАС о включении в РНП) — текст на СудАкт.
Право.ру, «ВС объяснил, когда поставщика нельзя включать в реестр недобросовестных» (позиция об оценке значимости нарушения и степени вины; дело № А40-47485/2022) — ссылка.
223-ФЗ, правила № 1211 (постановление Правительства РФ от 22.11.2012) — срок обращения заказчика 10 рабочих дней; судебная практика 2026 года о непресекательности срока.

Материал сверен с первоисточниками и публикациями по состоянию на 30 сентября 2026 года. Судебная практика по РНП неоднородна: итог зависит от обстоятельств конкретного дела — юридическую позицию лучше согласовать с юристом.