Практика ФАС 2026: за что отменяют закупки

Разобрал два свежих обзора практики ФАС по строительным закупкам — за I и II кварталы 2026 года. Это официальные документы с конкретными делами: 10 нарушений заказчиков с номерами дел, датами решений и ссылками на ЕИС. Ниже — что именно признано нарушением и что из этого следует поставщику.

Почему обзоры ФАС — самый надёжный источник

Обзор практики ФАС — официальный документ Управления контроля размещения государственного заказа. Внутри — не рассуждения, а дела: объект закупки, что сделал заказчик, какая норма нарушена, решение и предписание с номером и датой. По таким делам видно, что контролёр уже признал нарушением, — а значит, на это можно опираться и в своей жалобе, и при подготовке заявки.

Важная оговорка: оба разобранных обзора — про строительные закупки. Нормы, на которые ссылается ФАС (нацрежим по постановлению № 1875, КТРУ, оценка опыта по постановлению № 2604, запрет объединять в один лот несвязанные работы и поставки), действуют и в других закупках, но конкретный вывод по вашей отрасли лучше подтверждать отдельным решением.

Обзор за II квартал 2026 года

Опубликован 29 июля 2026 года, правовая база — по состоянию на 30 июня 2026 года. Пять вопросов:

1. Национальный режим — и для товаров, которые вы поставляете при работах

Закупка: строительство поликлиники в селе Иглино Иглинского района Республики Башкортостан. Проектной документацией предусмотрена поставка и монтаж лифтов, но заказчик не установил запреты и ограничения по постановлению Правительства № 1875 в отношении этих товаров. ФАС напомнила: пассажирские лифты входят в перечень запрета, грузовые — в перечень ограничения, и национальный режим для поставляемых товаров обязателен наравне с самим объектом закупки. Нарушены требования пункта 15 части 1 статьи 42 44-ФЗ.

Решение и предписание ФАС России от 22.04.2026 по делу № 28/06/105-1350/2026 — открыть в ЕИС.

2. Оцениваемый опыт нельзя сужать

Открытый конкурс на проектирование и строительство крытого катка в городе Нефтегорск Самарской области. Заказчик в порядке оценки принимал к зачёту только договоры по линейным объектам — а каток линейным объектом не является (по Градостроительному кодексу линейные объекты — это линии электропередачи, связи, трубопроводы, автодороги, железнодорожные линии и подобные сооружения). Порядок оценки противоречит Положению об оценке заявок (постановление Правительства № 2604). Дело № 26/44/99/54, решение от 22.04.2026.

3. Отклонили заявку, хотя документы подтверждали опыт

Конкурс на корректировку документации и завершение строительства школы № 1 на 1275 мест во Владивостоке. Участник подтвердил опыт договором, по которому есть разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Комиссия отклонила заявку на том основании, что договор не имеет реестровой записи и заключён не по 44-ФЗ или 223-ФЗ. ФАС признала отклонение незаконным: если договор предусматривает работы, требующие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, наличие такого разрешения и подтверждает требуемый опыт (позиция 7 приложения к ПП № 2571). Дело № 28/06/105-1462/2026, решение и предписание от 28.04.2026 — решение в базе КонсультантПлюс.

4. Требование о членстве в СРО обязательно к установлению

Открытый конкурс на проектирование, экспертизу и строительство объектов первичного звена здравоохранения. В извещении заказчик не установил требование о членстве участника в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства. Нарушен пункт 12 части 1 статьи 42 44-ФЗ. ФАС отдельно отметила риск для заказчика: без такого требования контракт может быть признан недействительным. Дело № 26/44/99/70, решение и предписание от 17.04.2026 — открыть в ЕИС.

5. Поставляемые и монтируемые товары описываются через КТРУ

Электронный аукцион на строительство школы на 825 мест в Чебоксарах. Сметами предусмотрены поставка и монтаж лифтов, но заказчик не применил КТРУ к этим товарам, хотя соответствующие позиции каталога обязательны с 03.08.2023. Нарушен пункт 5 части 1 статьи 42 44-ФЗ и правила использования КТРУ (постановление Правительства № 145). Дело № 28/06/105-2137/2026, решение и предписание от 11.06.2026 — открыть в ЕИС.

Обзор за I квартал 2026 года

Опубликован 28 апреля 2026 года. Пять вопросов:

Нюанс, который полезно знать: по делу № 28/06/105-112/2026 жалоба конкретного заявителя была признана необоснованной — его договор был заключён не по 44-ФЗ или 223-ФЗ, и комиссия законно его не засчитала. Но нарушение в самом порядке оценки ФАС установила в ходе внеплановой проверки и выдала предписание. Вывод: «по этому делу жалобу отклонили» не значит, что нарушения не было — смотрите, что именно проверяли. (решение и предписание по этому делу в базе КонсультантПлюс.)

Условия «по согласованию с заказчиком» — риск для подрядчика

Контракт на водоснабжение посёлка Новое Доскино в Нижнем Новгороде. Проект контракта требовал согласовывать с заказчиком состав бетонных смесей, порядок контроля сварочных электродов, допуск транспорта, выбор экспертной организации и даже вопросы экспертам. ФАС признала такие условия нарушением: они ставят подрядчика в зависимость от волеизъявления заказчика и создают риск невозможности исполнить обязательства (пункт 5 части 2 статьи 42 44-ФЗ). Дело № 28/06/105-505/2026, решение от 04.03.2026 — открыть в ЕИС.

Немонтируемое оборудование нельзя «приклеить» к строительным работам

Строительство школы на 360 мест в станице Змейская Кировского района Республики Северная Осетия — Алания. В один лот с работами заказчик включил поставку немонтируемого оборудования (видеорегистраторы, коммутаторы, источники бесперебойного питания и другое). ФАС признала это неправомерным объединением, ограничивающим конкуренцию (пункт 1 части 2 статьи 42 44-ФЗ, статья 33, статья 14, ПП № 1875). Дело № 28/06/105-121/2026, решение от 30.01.2026 — открыть в ЕИС.

СРО: не только членство, но и взносы в фонды

Реконструкция участка автодороги по проспекту Лермонтова в городе Лермонтов Ставропольского края. Заказчик потребовал членство в СРО с компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств, но не установил требование о взносе в компенсационный фонд возмещения вреда. Это нарушение пункта 12 части 1 статьи 42 44-ФЗ и требований Градостроительного кодекса. Дело № 26/44/99/10, решение от 11.02.2026 — открыть в ЕИС.

Что из этого следует поставщику: чек-лист по извещению

1. Нацрежим по товарам. Если вы поставляете и монтируете товар, который есть в перечнях ПП № 1875, посмотрите: установил ли заказчик запрет, ограничение или преимущество. Не установил — это то же нарушение, за которое ФАС выносила решения (дело № 28/06/105-1350/2026).
2. Описание товаров через КТРУ. Поставляемые и монтируемые товары должны быть описаны с применением обязательных позиций каталога (дело № 28/06/105-2137/2026). Если позиция обязательна, а её нет — извещение можно оспорить.
3. Оцениваемый опыт. Проверьте порядок оценки: если он допускает только «линейные» или иные узкие объекты, хотя ваш объект другой, — это ограничение конкуренции (дела № 26/44/99/54 и № 28/06/105-112/2026).
4. Проект контракта. Ищите условия, по которым вы должны что-то согласовывать с заказчиком (составы, допуски, эксперты). Такие условия ФАС признаёт незаконными (дело № 28/06/105-505/2026).
5. Состав лота. Объединение строительных работ с поставкой немонтируемого оборудования — нарушение (дело № 28/06/105-121/2026).
6. Требования СРО. Смотрите и на членство, и на взносы в компенсационные фонды (дела № 26/44/99/70 и № 26/44/99/10).

Как этим пользоваться в жалобе

Ссылка на обзор ФАС и на конкретное дело — сильный аргумент: вы показываете не своё мнение, а позицию контролёра по такому же нарушению. Но помните о сроках: на положения извещения жалоба подаётся до окончания срока подачи заявок, а после протокола подведения итогов — в течение 5 дней. Сроки и правила — в статье «Жалоба в ФАС: сроки и правила», проверить свой срок и собрать текст — в конструкторе жалобы.

Частые вопросы

Можно ли ссылаться на обзор в жалобе? Да. Обзор — официальный документ ФАС; в жалобе указывайте и обзор, и конкретное дело с номером и датой, и реестровый номер в ЕИС.

Это касается только строительства? Разобранные обзоры — про строительные закупки. Но нормы (нацрежим, КТРУ, оценка опыта, объединение лота) общие; для своей отрасли проверяйте наличие решений по вашей ситуации.

Заказчик обязан применять обзоры? Обзор не создаёт новых норм — он показывает, как ФАС применяет действующие. Но если по такому же нарушению уже есть решение, заказчику сложнее настаивать на своём.

Источники

• Обзор практики ФАС России по контролю закупок работ в сфере строительства по Закону № 44-ФЗ за II квартал 2026 года (подготовлен для системы ГАРАНТ, правовая база на 30.06.2026; публикация 29.07.2026) — текст обзора.
• Обзор практики ФАС России по контролю закупок работ в сфере строительства за I квартал 2026 года (публикация 28.04.2026) — текст обзора.
• Решения и предписания — в реестре результатов контроля ЕИС (раздел «Результаты контроля», zakupki.gov.ru): поиск по реестровому номеру из ссылок выше.
• 44-ФЗ (действующая редакция) — consultant.ru; ПП № 1875 (национальный режим), ПП № 2604 (оценка заявок), ПП № 2571 (доп. требования), ПП № 145 (КТРУ).

Материал сверен с текстами обзоров на 30 сентября 2026 года. Разобранные обзоры касаются строительных закупок; по другим отраслям проверяйте отдельные решения ФАС.

Смотрите также: что изменилось в 223-ФЗ в 2026 году и какие позиции судов важны поставщику — «223-ФЗ в 2026 году».

Похожие материалы

• Жалоба в ФАС: сроки и правила
• Изменения 44-ФЗ 2026