Что такое доверенное ПО?

Доверенное программное обеспечение — это российское ПО, у которого реестровая запись в реестре российского и евразийского ПО содержит отметку о соответствии требованиям к доверенному ПО: к правообладателю, к совместимости с операционными системами общего назначения доверенного уровня и к самому продукту. Требования введены Федеральным законом от 07.04.2025 № 58-ФЗ, а порядок применения — постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937.

Как работает приоритет доверенного ПО в закупках?

Если по закупке допущена хотя бы одна заявка с доверенным ПО, то заявки с реестровыми записями без отметки о соответствии требованиям к доверенному ПО приравниваются к предложениям о поставке иностранной продукции. Механизм действует и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ, и не применяется к закупкам, извещения о которых размещены до 1 марта 2026 года.

Главная · Статьи · Доверенное ПО

Доверенное ПО в закупках: приоритет с 1 марта 2026 года

С 1 марта 2026 года у российского программного обеспечения появился «повышенный уровень» — доверенное ПО. Оно получает приоритет при закупках: если допущена заявка с доверенным софтом, то остальные российские реестровые записи приравниваются к иностранной продукции. Разбираем, как это работает и что проверять поставщику софта.

Коротко

Норма: ФЗ от 07.04.2025 № 58-ФЗ + ПП РФ от 28.11.2025 № 1937; действует с 01.03.2026, включая 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Если допущена заявка с доверенным ПО, заявки без отметки о доверенности приравниваются к иностранным.
Ключ ко всему — отметка в реестровой записи: проверьте, есть ли она у вашего продукта.

Что ввели и с какой даты

Требования к доверенному программному обеспечению введены Федеральным законом от 07.04.2025 № 58-ФЗ (в редакции от 26.07.2026). Порядок применения национального режима к такому ПО установлен постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937, которое внесло изменения в правила ведения реестра российского ПО и в правила национального режима. Правила действуют с 1 марта 2026 года и не распространяются на закупки, извещения о которых размещены до этой даты.

Как работает приоритет

Механизм сформулирован прямо в изменениях к правилам национального режима: заявка, в которой указана реестровая запись без информации о соответствии ПО требованиям к доверенному ПО, приравнивается к заявке с иностранной продукцией, если по этой закупке допущена хотя бы одна заявка с ПО, реестровая запись которого содержит такую информацию. Правило действует и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ — отдельных различий в источниках не указано.

Это тот же логический механизм, что и «второй лишний» в товарных закупках: наличие «правильной» заявки автоматически опускает «неправильные» до уровня иностранных.

Что должно быть в реестровой записи

информация о соответствии ПО требованиям к доверенному ПО;
информация о совместимости с операционными системами общего назначения, которые сами соответствуют требованиям к доверенному ПО, — при этом продукт должен быть совместим не менее чем с двумя такими ОС (исключения: одна ОС, если правообладатели ПО и ОС в одной группе лиц, либо если ПО входит в программно-аппаратный комплекс);
для подтверждения российского происхождения ПО может требоваться порядковый номер реестровой записи, содержащей отметку о доверенном ПО.

Правила формирования и ведения перечня доверенных российских программ утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1931; ведёт перечень Минцифры через ФГИС «Реестры программ для ЭВМ и баз данных».

Практический нюанс, который важно знать

По письму Минцифры от 03.03.2026 требования (критерии) к доверенному ПО на тот момент не были утверждены, а указание в извещении требования о соответствии ПО требованиям к доверенному ПО являлось необязательным. По публикациям того же периода реестровые записи массово ещё не содержали отметки о доверенности — процесс наполнения только начинался.

Вывод: механизм введён, но его фактическое применение зависит от того, появились ли отметки в реестре. Поэтому перед участием смотрите актуальное состояние реестровой записи вашего продукта — а не только текст законодательства.

Что делать поставщику ПО

Проверьте свою реестровую запись в реестре российского ПО: есть ли отметка о соответствии требованиям к доверенному ПО и сведения о совместимости с доверенными ОС.
Следите за извещениями. Если заказчик установил требование о доверенном ПО, а у вас отметки нет — ваша заявка встанет в один ряд с иностранными.
Проверьте совместимость с операционными системами доверенного уровня: «не менее двух ОС» — это формальное требование к записи.
Уточняйте у заказчика, если видите в извещении требование о доверенном ПО: на практике нормы только входили в силу, а критерии могли ещё не действовать.
Помните про дату: к закупкам, объявленным до 1 марта 2026 года, правило не применяется.

Частые вопросы

Это отдельный реестр? Нет. Доверенное ПО — это российское ПО из того же реестра, но с отметкой о соответствии требованиям к доверенному ПО. Отдельно ведётся перечень доверенных российских программ (правила — ПП № 1931).

Касается ли это 223-ФЗ? Да, механизм сформулирован сразу для 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Где смотреть остальные изменения 2026 года? В статьях «Изменения 44-ФЗ 2026» и «223-ФЗ в 2026 году».

Источники

Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937 (изменения в ПП № 1236 и ПП № 1875) — текст.
Федеральный закон от 07.04.2025 № 58-ФЗ (требования к доверенному ПО) — consultant.ru.
Порядок применения приоритета доверенного ПО (включая 44-ФЗ и 223-ФЗ) — КонсультантПлюс.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1931 (правила формирования и ведения перечня доверенных российских программ) — обзор.
Разъяснение Минцифры от 03.03.2026 (требования к доверенному ПО не утверждены; указание в извещении необязательно) — скан письма.

Материал сверен с публикациями по состоянию на 30 сентября 2026 года. Состояние перечня доверенного ПО и наличие отметок в реестровых записях проверяйте в ФГИС «Реестры программ для ЭВМ и баз данных» на дату закупки.